青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，《足球》报刊文探讨青岛足球的发展前景，文中指出，青岛足球的走向，关键在于足球在这座城市中的角色定位。

青岛足球面临的核心问题是未来如何规划。当前，青岛足球具备两个显著特征：一是作为体系健全、在全国足球发展重点城市中名列前茅甚至处于领先地位的城市；二是拥有“一城双超”的独特格局。

青岛足球的前景，根本上取决于足球在青岛整体发展中的定位。如果只是机械地执行国家层面的足球发展任务，或许可以保持当前状态，职业俱乐部也可能顺其自然发展。一方面，政府实际上给予了相当力度的支持，这已体现出官方扶持足球的意向；另一方面，青岛也曾经历过“一城无超”的阶段，例如2014年至2019年连续六年没有中超球队，2022赛季同样缺席中超联赛。

倘若青岛仍希望维护“足球城”的美誉，继续将足球视为城市的重要标志，把职业足球作为促进文化旅游消费的杠杆，甚至作为产业发展的一个方向，那么就必须破解职业足球面临的难题，确保至少有一到两支稳定运营的中超俱乐部。

从客观现实来看，青岛确实有必要给予足球更高程度的重视，这主要基于四个方面的考量：青岛足球的历史传统、中国足球的整体发展趋势、两家俱乐部的具体状况，以及青岛本身具备运营高水平职业足球的扎实基础。

综上所述，青岛足球的未来发展大致可归纳为上、中、下三条路径：

下策是维持现状。当然，即便选择维持，也需要采取一些积极措施，例如在确保市级扶持资金稳定的同时，也保障区级支持资金的连续性，并尽力协助两家职业俱乐部开展商业招商。这样能在很大程度上缓解两家俱乐部的资金压力。实际上，如果支持资金能够保持稳定，此次完成债务清偿的俱乐部名单中很可能包括青岛西海岸和青岛海牛。将此策略定义为下策，原因很简单：按照这种模式，青岛的职业足球很难实现质的飞跃，虽然不至于沦落到“一城无超”的境地，但未来注定会在起伏中前行。

中策是全面协调各类资源，给予两家职业俱乐部更多支持。即在现有基础上，努力吸引更多企业资金注入两家俱乐部，通过冠名或购买胸前广告等方式，获取额外资金以确保俱乐部能引进高水平外援，从而有望提升联赛成绩。与维持现状相比，这无疑是一种进步。

但这一策略的风险在于：这种依靠协调获取资金的模式难以保证长期稳定，青岛足球俱乐部的经历便是前车之鉴。2019年中，青岛市委、市政府做出重要决策，联合青岛港集团、青岛啤酒集团、青岛城投集团、青岛饮料集团、青岛国信集团、青岛银行、青岛农商银行等本地知名企业，为当时的青岛黄海队冲超筹集了数千万元赞助资金，其中青岛港获得冠名权，青岛啤酒购得胸前广告。此举一度令其他城市羡慕，青岛黄海也最终成功冲超，并在2020赛季中超保级，随后更名为青岛足球俱乐部。

然而到了2021赛季，青岛队先是在第一阶段遭遇9连败（总战绩2胜1平11负），随后在保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负的战绩降级，22轮比赛仅得11分，可谓断崖式崩盘，随后青岛足球俱乐部解散。这种崩盘的根本原因在于资金保障出现问题，这说明即便是政府层面协调的资金，也存在资金链断裂的风险，因为赞助商随时可能退出。

上策自然是进行彻底的股权改革，通过股权结构来确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期盼的结果，甚至可以考虑大部分乃至全部股权的转换。当然，这也有多种模式可选：一是完全参照现代企业制度进行股改，由董事会全权负责，这是常规的股改模式；二是借鉴其他地区的做法，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑到两家俱乐部的历史与现实情况，青岛市可以全面负责青岛海牛足球俱乐部的股改，当然也可协调青春足球场所在地城阳区参与其中；对于青岛西海岸，青岛市则以政策支持和资金扶持为主，由青岛西海岸新区主导股改，继续擦亮这张足球名片。

其他配套政策可包括但不限于：全面协调场地、安保、宣传等相关部门，为两家职业俱乐部营造更浓厚的足球氛围，包括比赛日氛围；全面协调文旅等部门，将足球赛事与文化旅游有机结合，实现足球与文旅的双重提升；通过政府购买服务等方式，委托两支职业俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并提供更充足的青训专项资金支持；在个人所得税方面给予相应优惠，以提高资金使用效率。在此过程中，必要的监管不可或缺，以确保资金高效利用。