中国足球这一年：国足沉浮与“城超”燎原，振兴之路将在何方

2025年6月，中国男足在印度尼西亚失利，彻底失去晋级美加墨世界杯资格之际，启动不久的江苏省城市足球联赛却迎来关注热潮——“苏超”迅速成为热门话题，演变为地方足球赛事的典型代表。

这形成了2025年中国足球富有象征意义的场景：处于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，但整体上依然面临挑战，竞技水平的差距仍然明显；而在金字塔的广大底层，以“苏超”为典型的省市级足球联赛以迅猛发展之势，让业余足球的热潮遍及全国。

当国家队的沉寂与“苏超”的沸腾一同成为舆论焦点，一次高层次的全国足球工作会议在7月于北京举行，旨在凝聚共识、规划未来。会议前后，多项革新措施相继实施：酝酿多年的中国足球职业联赛联合会正式建立，国家足球青训中心也开始运营……

这一年，国家队的低落、“城超”的兴盛与体制变革的突破，都在回答同一个问题：倘若竞技成绩不是唯一衡量标准，中国足球的复兴途径应指向哪里？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队在客场以0-1负于印度尼西亚队，未能进入世界杯。视觉中国 资料图

起伏：国家队的困境

2025年，中国男女足成年国家队留下的回忆，大多充满苦涩。

在世预赛十八强赛中，中国男足连续输给沙特、澳大利亚和印度尼西亚队，经历三连败后完全失去参加美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮以1:0小胜巴林队，勉强避免在小组中排名最后。中国女足虽无重大比赛任务，但在友谊赛中接连失利：0:2负于墨西哥队，0:3输给美国队，0:8大败于英格兰队。

失利之后，教练职位发生变动。克罗地亚资深教练伊万科维奇在世预赛出局后离职，本土年轻教练邵佳一接任中国男足主教练。女足主教练米利西奇的去留问题也尚未确定。

然而，国家队的困难并非更换教练就能彻底解决。无论是“外籍教练”还是“本土教练”，再精妙的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力的不足。这不能完全归责于场上球员，他们成长于足球基础相对薄弱的环境，中国足球要偿还长期积累的历史债务，绝非短期能够完成。

与成年队的困境相比，青少年国家队则显示出更积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却被沙特队绝杀，遗憾错过世青赛。尽管目标未达成，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍获得广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨：“我从未见过这样的中国足球！”

在U17男足亚洲杯中，中国队抽签运气不佳，两场小组赛均以1球之差输给最终的冠军乌兹别克斯坦队和亚军沙特队，因此未能进入世少赛。同年龄段女足则创造历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，后在八分之一决赛中以0:3输给巴西队。

在预选赛层面，U22国足以0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更是以5场全胜、进42球失0球的强势表现，进入2026年U17男足亚洲杯。

这种对比并非偶然。目前各级青少年国家队的主力多为2005年及以后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》发布后，校园足球与青训体系逐步发展的产物。行业内部普遍认为，从2005年龄段开始，可选人才明显增加。

然而，多支青年队伍表现虽有进步，却屡次在关键环节功败垂成，这也明确提醒：期待中的质变转折不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需全行业的耐心与更坚实的坚持。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波  资料图

蔓延：业余足球的狂欢

2025年，中国足球在氛围、文化与关注度上整体提升。

春暖花开之际，杭州“大莲花”体育场涌入70588名观众，创下国足主场观赛纪录。三级职业联赛全年现场观众总数超过895万人次，同样刷新历史。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有规律可循，那么“苏超”的兴起则可谓突如其来。这项省级业余联赛在2025年突然出现，点燃江苏，蔓延全国，成为年度最成功且最具热度的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量接近800亿次。从接连不断的“散装江苏”趣味话题，到丰富多彩的城市文化展示……一百多天里，“苏超”以惊人速度风靡网络，不仅演变为一场全民体育盛会，更促进了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各类“城超”赛事接踵而至。从“赣超”赣州队主场四万余人齐唱《十送红军》，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越赛事本身，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

“城超”火爆的根本原因，在于政府与民众的相互呼应，在于社会各界协同产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情参与，当城市居民涌入球场为本地队伍助威呐喊，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近生活、凝聚人气。

由此可见，中国从不缺少足球热情，关键是要将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

在舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国足比较的声音。职业与业余赛事性质不同，但总有人热衷于此类对比，其中原因或许是更值得中国足球深入思考的问题。

在不同的叙述中，有人追逐流量，有人轻信传言，也有人乐于围观。归根结底，这是公众对国足长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层需求，实际上是球迷们对中国足球进步的迫切期望。

因此，比较本身并非关键，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在促进中国足球向更好方向发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升声誉，当产业不断壮大能够容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会逐步提高。而一旦国足取得突破，又将极大增强市场信心，带来新的经济与社会效益。

只有在良性循环中实现共同繁荣，中国足球才有未来可言。

突破：关键领域的革新

2025年，赛场外的足球体制改革，也在持续深入。

2024年底，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重要任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历“金元足球”泡沫破裂与“系统性腐败”的阵痛后，这次会议释放的信号十分明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

随后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体安排。在这场被业内视为“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠正行业风气与赛风”成为核心主题。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷于国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确后，改革措施相继推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性事件。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及个别个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训练、比赛、科研、教育、医疗”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，以分层分类指导各级青训中心建设，构建层次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到年末，两项关键改革正是中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清界限，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供系统化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各尽其责、形成合力，中国足球也将找到发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人只关注顶端，我们就很难拥有一支强大的国家队；若我们能腾出一部分精力，凝心聚力巩固基础，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根成长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将自然而然地出现。